国家文化公园的空间规划创新实践——以《江苏省大运河国家文化公园建设保护规划》为例

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引

言

近期，复旦大学空间规划研究中心、上海空间规划设计研究院、《城乡规划》杂志社联合举办题为《从“蓝图”到实践——新时期国土空间规划与治理创新升级》的研讨活动（笔谈），通过分析国土空间规划、智慧城市建设、可持续生态发展的优秀案例，探讨国土空间规划与治理的思路和方法。

本次线上学术交流活动得到了来自全国7大区域、14家省市规划院的积极参与。相关文章将在接下来的1个月内陆续发布，敬请期待。

研讨活动参与单位：江苏省城市规划设计研究院（梅耀林、姚秀利、刘志超、索超）

正文

《江苏省大运河国家文化公园建设保护规划》是国内首个编制完成的省级国家文化公园专项规划，开创性探索了国家文化公园空间规划范式与实施路径，为大运河沿线兄弟省份，以及长征、长城、黄河等国家文化公园的规划编制提供了经验借鉴。

1.首次界定国家文化公园内涵及空间形态

规划立足展现代表性文化价值、讲好国家文化故事的原则，首次界定了国家文化公园的内涵，并从国家治理、水工科技等方面提炼大运河江苏段的独特文化价值。

通过建构空间数据库、空间评价模型，精准识别出国家代表性文化资源及其价值富集区，总结提出“园、带、点”三种大运河国家文化公园的空间形态，并以此构建了大尺度线性国家文化公园的空间展示体系。

江苏省大运河国家文化公园空间展示体系

2.以文化价值为引领，构建功能导向的空间分区管控体系

规划在空间综合评价基础上，按照保护、传承、利用的要求，提出划定管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类功能分区，并明确了相应建设保护要求。

管控保护区以“保护”为主，明确保护区界线及保护要求；

主题展示区以“传承”为主，注重优化展示线路，完善服务设施；

文旅融合区以“利用”为主，整合周边优质资源，以文化旅游为主导产业推动地区发展；

传统利用区主要为原住居民生产、生活区域，重点保护传统文化生态，适度发展旅游产业。

四类功能分区空间关系示意图

3.立足新技术，开创性搭建数字云平台架构

规划立足5G通信技术，搭建大运河国家文化公园数字云平台架构，形成线上线下协同展示格局，充分展现大运河的整体风貌和文化价值，开拓更多大运河国家文化公园的公共服务场景，打造大运河国家文化公园超级IP。

大运河国家文化公园数字云平台界面

4.围绕规划实施，建立省-市联动的规划传导路径

规划建立实施传导机制，对11个相关地市均明确了其功能定位、空间布局、重点项目库，并建立了实施方案和年度考核指标，增强规划可实施性。

扬州市大运河国家文化公园空间规划图

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